中央財政“組合拳”支持中國邁向電影強國

　日前從財政部獲悉，2013年以來，中央財政通過加大電影精品專項資金支持力度、加強國家電影事業發展專項資金管理、加大文化產業發展專項資金重點支持電影產業發展、對電影產業實行稅收*惠政策等舉*系列措施，提高中國電影的整體實力和競爭力，實現由電影大國向電影強國的跨越。

　　近年來，中國電影的影響力不斷增強，商業價值有所提高，但其在海外競爭力仍然偏弱，特別是2012年初，中國和美國就解決WTO電影相關問題達成協議，確定在每年20部進口分賬影片配額的基礎上再增加14部進口分賬的高新技術格式美國電影，票房分賬比例也由此前的17.5%提高到25%，中國電影面臨巨大的競爭壓力。為促進中國電影繁榮發展，中央財政采取了*系列措施支持中國電影發展。

　　*是加大電影精品專項資金支持力度。近年來，電影精品專項資金年規模1.5億元，2013年增加至3億元，重點加強了劇本創意和青年人才扶持，增加高新技術的研發和改造投入，拓展對影片進入市場的宣傳投入，加大了對動畫影片的扶持力度。

　　鑒于當前科技對創作的支撐作用越來越凸顯，在2013年的電影精品專項資金中，累計支出3651萬元，用于電影設備數字化升*、改造和電影數字技術的推廣、應用工作。此外，還有部分資金用于國產影片海內外宣傳、第十五屆中國電影華表獎獎金支出、購買電影農村公益放映版權和改善農村電影放映條件、青年導演創作選題策劃及打擊走私盜版。2014年繼續安排電影精品專項資金3億元。

　　二是加強國家電影事業發展專項資金管理。電影專項資金規模從1991年的1415萬元提高到2013年的10.94億元，累計收入逾40億元，累計支出35億元，重點支持了城市影院的新建與改造、膠片向數字化發展、全國影院計算機售票系統的推廣、少數民族電影的譯制等方面。近年來，該項資金的使用從支持創作向支持電影放映終端傾斜，出臺了針對促進城市影院建設的*系列政策，有效地帶動了全國各地的影院投資。近10年，累計資助新建改建影院金額9億多元，從而帶動了數倍的社會資金投向影院建設。從2002年起，中國電影產業化改革的10余年，全國影院數量從900余家發展至2013年底的近4000家，1.8萬塊銀幕的產業規模。2013年，通過國家電影事業發展專項資金對中西部及東部困難地區的縣城數字影院建設，按照“先建后補”的方式予以支持。當年安排資金20540萬元，對符合條件的264家縣城數字影院建設予以補貼。

　　三是通過文化產業發展專項資金重點支持電影產業發展。自2008年以來，文化產業發展專項資金始終將電影產業作為重點支持內容，過去6年已累計安排11億元。第*，專項資金始終堅持扶*、扶強，但不“扶貧”。這幾年著力培育了*大批大型國有骨干電影企業，通過推動這些企業的快速擴張、發展，帶動全國電影產業資源的*化整合。第二，財政部自2013年起開始實施文化金融扶持計劃，引導包括電影企業在內的文化企業更多地采用銀行融資渠道。第三，通過支持文化科技融合，努力提高電影產業技術裝備水平，提高市場核心競爭力。2012年和2013年各投入3000萬元，用于支持中影集團研發中國數字巨幕影院、發展高技術格式3D電影制作等。

　　為更好地推動電影產業發展，今年明確將“推動電影產業發展”納入重大項目管理，重點支持高新技術在電影制作中的應用、電影企業“走出去”、重要電影工業園區和高科技核心基地建設、具有較強市場競爭力的重點影片、重點性電影網站建設等。

　　四是對電影產業實行稅收*惠政策。對電影制片企業銷售電影拷貝(含數字拷貝)、轉讓版權取得的收入，電影發行企業取得的電影發行收入，電影放映企業在農村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值稅。*般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現行政策規定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

　　財政部教科文司有關負責人介紹，今后將落實七部委支持電影產業文件的要求，積極安排資金，加大投入力度，加快探索財政扶持電影產業發展新路徑、新模式，調動社會資本、金融資本投入電影產業，促進電影產業實現健康可持續發展。

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