服務把尺　辦稅新氣象

“有了這個規范，辦稅更便捷了!”“規范讓我們稅務人有了工作指南!”“我們有信心把規范落實好!”國慶假期后第*個工作日，在遼寧省本溪市地稅局，從辦稅服務廳工作人員到納稅人，從市局領導到基層稅管員，人們都在表達著對于規范實施的欣喜。

　　10月1日，按照國家稅務總局的要求，全國近4000個縣*稅務機關開始實施《全國縣*稅務機關納稅服務規范》(以下簡稱規范)，實現“服務*把尺子、辦稅*個標準”。

　　變化：規范帶來清新之風

　　10月8日，規范推行的*個工作日。本報記者奔赴各地辦稅服務廳，體味處處洋溢著的清新之風。

　　辦稅環境更好了?？吹皆颇铣鄞笠h國稅局辦稅服務廳內著裝整齊的導稅員，統*風格的辦稅設施和順序擺放的辦稅資料，*位企業財務人員稱贊道：“幾天沒來，辦稅服務廳越來越漂亮了!”

　　辦稅效率更高了。在吉林省松原市寧江區國稅局辦稅服務廳，吉林石油化工股份有限公司會計劉欣說，如今日常事務性涉稅業務直接到辦稅服務廳就能辦結，納稅人告別了“專戶專人”稅收管理員制度。

　　辦稅方式更豐富了。在云南省官渡區地稅局辦稅服務廳，中豪置業有限公司辦稅員鐘振華高興地說：“以前來辦稅，領表、填寫，怎么也得半個多小時?，F在在網上就能輕松搞定?！薄艾F在到哪兒，都習慣掃*掃，辦稅‘*網通’。”在蘇州市地稅局的辦稅服務廳，*位納稅人語氣輕松。

　　辦稅服務更*化了。在廈門市翔安區國稅局辦稅服務廳，納稅人不但可以享受午間延時服務，還擁有稅企學堂、咨詢輔導工作室等貼心服務。天津市國稅局在辦稅服務廳咨詢臺專門設置了“英語坐席”與“稅收法律坐席”。

　　國慶長假后，山東省地稅局利用“稅企QQ群”與5000余名企業財務人員交流時發現，有76%的納稅人對規范的實施“點贊”，52%的納稅人發表了評論，給予肯定的占98%。

　　不僅是納稅人，稅務人員也驚嘆于標準化納稅服務帶來的變化。深圳市南山區國稅局納稅服務科的羅仕杰告訴記者，如今遇到業務難題，自己直接就會去規范中尋找答案，學習動力十足。在江蘇省東?？h國稅局辦稅服務廳，工作多年的徐春清也說，規范促使“老稅干”轉變觀念，迎頭趕上，為納稅人提供的服務。

　　征納雙方的共贏，正使納稅服務工作邁上新的臺階。

　　落地：群策群力保證實施

　　新氣象和新面貌的出現，得益于規范的落地。為保證規范10月1日順利實施，在國家稅務總局黨組運籌帷幄下，從總局相關司局，到全國各*稅務機關，積極準備，群策群力，打通服務納稅人的“*后*公里”。稅務總局納稅服務司專門建立QQ群并開設專用外網郵箱，為全國各*稅務機關提供遠程業務支持，并于9月召開了全國納稅服務規范省市師資培訓班，培訓各地師資力量，統*解答相關問題。

　　在國家稅務總局統*指導下，全國各地稅務機關快速響應，形成了領導帶頭、統*指揮、部門負責、協調配合的推進與落實機制。

　　細化分解任務，做好宣傳培訓。北京市國稅局將涉及國稅的9類173個服務事項分解落實到具體責任單位，要求相關單位按照任務完成“時間表”。湖北省國稅局對稅務人員分*開展培訓。9月中旬，舉辦全省國稅系統納稅服務業務骨干師資培訓;9月下旬，完成對市*和縣*國稅機關全員培訓。青島膠南市國稅局推出納稅服務操作指引，*化、細化了規范。

　　組織文件清理，開展業務比對。河北省國稅局對本省實際執行情況認真梳理，對存在不足的事項提出整改意見。云南省國稅局開展對自有應用系統的自查和完善，確保各應用系統對照服務規范升*、平穩對接。遼寧省營口市地稅局將現行稅收征管業務流程與規范逐項比對、梳理，確?；疽幏堵鋵?，升*規范穩步提升。西藏那曲地區申扎縣國稅局梳理、整合和*化了原有近150個辦稅流程。

　　加強業務銜接，確保后臺支撐。甘肅省國稅局按照服務規范要求，完成稅收應用管理系統的需求編寫、開發、安裝、升*、測試和聯調工作。河北省地稅局在統*規范前臺服務的同時，加強后臺管理的銜接與合作，保障前后臺工作有序進行。大連市地稅局在梳理比對差異的基礎上，按計劃開展信息化系統調整工作，完成*個上線運行*個。

　　*系列落地工作取得了初步成效。貴州省遵義市國稅局已*化升*19個服務事項39個服務規范。其中，服務態度、服務質效和侵害權益投訴處理時限比規范中規定的時限壓縮了75%。

　　提升：因地制宜服務升*

　　規范為全國縣*稅務機關樹立了統*、基本的納稅服務，同時，也提出了更高的服務要求。在貫徹執行過程中，各地稅務機關在達到基本規范的基礎上，按照升*規范的要求，結合本單位實際，因地制宜，不斷提升服務標準，探索出*批具有地方特色的亮點做法。

　　實行簡約化審批。遼寧省國稅局以“*問*辦”責任制為切入點，將原先通過各部門流轉的審批權限統*前置到辦稅服務廳。納稅人申請即時辦結事項大幅增加，審核審批時限、環節及稅收管理員簽字量大幅度壓縮。上海市稅務局不斷完善“*窗多能”、“*窗全能”辦稅機制，實行申報、發票、涉稅受理三大業務窗口通辦服務。湖北省武漢市國稅局在79項服務事項上實現資料、時限和流程的再精簡、再縮短和再*化。

　　推出智能化操作。江蘇省國稅局將現代信息技術引用到納稅服務中來，使網上辦稅、移動辦稅、自助辦稅和特服咨詢等“非接觸式”服務方式成為納稅服務工作的主流。大連市國稅局借助科技手段提速服務，逐步建立起由網上受理、公開流轉、網上審批辦結和納稅人實時查詢、信息化管理、監控規范落實的“閉環式”科技平臺。廈門市海滄區地稅局將規范中的納稅人常用表單制作成二維碼，納稅人只需通過手機拍照功能掃描二維碼，即可快速獲取表單詳細信息。

　　加強升*版服務。山東省國稅局在保障規范落地的同時，提前實現稅務登記類項目等52項升*規范。海南省國稅局擴大規范推行范圍，將所有地市*國稅機關納入其中。青島市地稅局創新實施了30余項管理和服務措施。例如，網絡服務業發票已實現網上自動繳銷。重慶市璧山國稅局率先成立納稅服務中心，該中心目前可受理113項涉稅事項，大大*于基本規范的要求。

　　陜西省安康市嵐皋縣國稅局局長羅長冬表示，規范的試行，讓基層稅務機關的納稅服務更多考慮納稅人的正當需求。只有在規范統*的框架內不斷升*、*化服務，才能做到*大限度便利納稅人。

　　期待：納稅服務之花盛綻

　　規范的實施，實現了辦稅服務“流程更*、環節更簡、耗時更短、效果更佳”，無論是連鎖企業、總分公司、遷移企業，還是代辦公司、代賬會計，都不用再為各區縣局涉稅資料的差異而苦惱。

　　“如今，稅務管理工作也可以和公司其他業務*樣，執行統*的流程規范和工作標準?！敝袊膺\天津有限公司財務經理劉立軍表示，規范大地契合了連鎖經營企業集中化、規范化管理的需求。

　　高興之余，納稅人也希望規范能夠嚴格執行，不但落地生根，還要開花結果，形成長效機制。山東大眾報業(集團)有限公司財務會計王琛娜說：“無論是規范服務標準還是提高服務標準，歸根結底要落實到給企業減負上，讓納稅人享受便利，并要形成長效機制，這才是我們*想要的?！苯K省無錫薈聚云林購物中心運營財務經理表示：“希望這樣的服務能隨著集團的發展而有序推進，能夠不斷滿足納稅人新的需求?！备＝ㄊ『粕硨崢I(大田)有限公司會計陳藝真則期待各地在執行規范時進*步細化。對于納稅人的呼聲，青海省黃南州同仁縣國稅局局長辛東泉表示：“在接下來的工作中，我們將繼續在規范服務、減負提速方面下工夫?！?/p>

　　上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建教授向記者表示，規范既是稅務人員的操作手冊，又是納稅人的辦稅指南。建立*個全國統*的標準化服務流程，不但使稅務人員辦稅有規可循，減少實際操作過程中的自由裁量權，而且整個辦理過程更加公開透明，也有利于社會公眾監督，營造更加公平公正的市場環境。

　　目前，各地稅務機關正在積極行動，確保規范的有效落實。廣西國稅局對基層落實情況實行“包干督導”，及時通報工作進展。湖北省大冶市國稅局、江蘇省揚州市江都地稅局實施跟蹤問效，成立考核督查組，對服務內容、服務效果及服務質量開展檢查與測評。內蒙古巴彥淖爾市磴口縣國稅局對規范落實內容和工作過程全程監控，確保零差錯執行。江蘇省無錫市錫山地稅局對辦稅服務廳實行巡查制，由專人對辦稅服務廳落實規范情況開展巡查和跟蹤。

　　“以‘利民’為*終目標，提升納稅服務工作水平，就是我們正在并將*直努力的方向?！苯K省金湖縣國稅局局長陳志順的話很有代表性。

　　隨著規范落地的大幕徐徐拉開，各地納稅服務標準不*的“戰國時代”已經結束，納稅服務標準“車同軌”、“書同文”時代已經到來!

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