消費稅政策調整新消息：為何調整成品油消費稅？

11月28日，財政部、國家稅務總局聯合發出通知，經國務院批準，調整成品油等部分產品消費稅。此次消費稅調整涉及的產品，不少都與百姓生活密切相關。對這些產品消費稅調整的初衷是什么?為什么是有減有增而不全是減稅?記者采訪了有關部門。

　　此次成品油消費稅調整“加稅不加價”

　　此次消費稅調整的*大特點，就是有減有增。其中，有五項屬于取消或停征，企業和居民負擔是減少的;只有成品油*項消費稅是提高的。“加稅無論對居民還是企業來說，都是*件痛苦的事。11月28日，是國內成品油價格調整的時間窗口，選擇這個時候推出成品油消費稅改革，應該說在時機把握上還是比較好的。”財政部財科所所長劉尚希表示。將提高消費稅與油價調整實行聯動，可是實現“加稅不加價”，不額外增加企業和居民負擔。

　　劉尚希解釋說，我國汽、柴油消費稅的稅額調整，將計入成品油價格。近期市場油價震蕩下行，國內汽、柴油價格有所降低，而這次提高成品油消費稅額與應降價金額相當。因此消費稅調整后，國內油價不會上漲，也不會降低。

　　新增收入主要用于治理環境污染，鼓勵新能源汽車發展

　　此次消費稅調整，為什么要“五減*增”?取消或增加，主要是出于哪些方面的考慮?

　　“取消小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等產品的消費稅，主要是隨著我國生產和消費結構的變化，*些應稅產品已不適合繼續征收消費稅。”財政部稅政司負責人表示，目前，小排量摩托車已經成為縣城和村鎮居民的主要代步工具，取消小排量摩托車的消費稅，可以有效減輕這部分中低收入群體的負擔。

　　這位負責人解釋說，汽車輪胎和酒精主要用于工業生產和交通運輸工具，取消征稅可以有效消除重復征稅，降低相關產業的生產成本。至于取消車用含鉛汽油消費稅，主要是因為國家從2000年已禁止生產銷售車用含鉛汽油，其他含鉛汽油產銷量極少，將含鉛汽油與無鉛汽油分別征稅已無實際意義。汽油稅目不再劃分二*子目，統*按照無鉛汽油稅率征收消費稅。

　　財政部稅政司負責人表示，適當提高成品油消費稅，*是可以合理引導消費需求，促進石油資源節約利用，減少大氣污染物排放;二是有利于促進新能源產業發展，促進能源生產方式變革，推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式;三是通過“有增有減”的消費稅政策調整，有利于更好地引導生產和消費，以及收入分配上的調節作用。

　　“從目前的調整幅度看，提高消費稅對居民消費習慣不會產生太大影響。”清華大學經濟管理學院副院長白重恩教授認為，城市居民開私家車出行，以普通小轎車每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2萬公里計算，此次成品油消費稅提高，*輛車*年增加的稅負支出也就是100多元。每個月增加10多元錢，不是*個沉重的負擔。但這向社會釋放了*個信號，對于影響生態環境、消耗自然資源的消費品，消費稅有提高的趨勢。

　　此次提高成品油消費稅后，對新增收入怎么用有明確說法。新增收入納入*般公共預算統籌安排，主要用于增加治理環境污染、應對氣候變化的財政資金，改善人民生活環境。還有*部分用于促進節約能源，鼓勵新能源汽車發展。中央財政每年將安排專項資金，保障政府支持新能源汽車發展所需資金。

　　“這些納稅人的錢能否用得好，是不是達到了預期效果和目標，才是問題的核心與關鍵。”白重恩指出，如果人們的生活環境能有明顯改善，真能早日驅散霧霾、留住藍天，就算是大家多交*些稅、少開幾天車都是值得的。

　　主要用油行業和居民消費稅負會增加，但明顯低于歐盟國家的稅負水平

　　“此次提高成品油消費稅后，汽油、柴油流轉稅稅負將分別由32%和29%提高至34%和31%，對主要用油行業和居民消費會增加*些稅負，但明顯低于歐盟國家的稅負水平，與周邊*些國家相比也偏低。這*稅負水平是與我國現實經濟狀況和長遠發展戰略相適應的。”財政部稅政司負責人表示。

　　*般而言，成品油稅負水平*般是用成品油流轉稅占油品含稅零售價格的比重來衡量的。歐盟等國家油品的稅負較重，汽油、柴油流轉稅稅負分別為56%和50%，我國周邊國家中，日本的汽油、柴油流轉稅稅負分別為42%和30%。成品油稅負水平取決于多種因素，是與各國的資源稟賦程度、經濟發展水平及環境保護要求等相適應的。

　　這位負責人說，隨著我國經濟社會情況的發展變化，消費稅征收范圍偏窄，稅基偏小、稅率結構不盡合理，調節力度不夠充分等問題逐漸顯現，需要對消費稅制度進行改革完善。按照黨的十八屆三中全會部署，消費稅改革的基本思路是“調整消費稅征收范圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分消費品納入征收范圍”。本次調整成品油等部分產品消費稅政策，是我國改革和完善消費稅制度的*項重要內容。

　　此次提高成品油消費稅后，國家將在保障民生的同時，積極發揮價格機制的市場調節作用，繼續落實和完善對部分困難群體和公益性行業的補貼政策，支持相關行業健康發展，維護社會穩定。(人民網)

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