給小微企業再減壓 擴大免稅范圍勝過信貸放水

 積極的財政政策近日又有新作為。國務院日前決定，將月銷售額2-3萬元的小微企業納入暫免征稅范圍。指出，中國經濟正處于轉型關鍵期，國家在實施穩健的貨幣政策同時，加大結構性減稅力度，擴大小微企業的免稅范圍，直接降低小微企業成本，此舉能更好地激發企業活力，吸納更多就業人群，有助于經濟保持平穩較快發展，其效果勝過單純的信貸放水。

　　降低稅負減輕企業壓力

　　小微企業雖然規模小，但數量大，分布廣，社會作用舉足輕重，是推動國民經濟發展和促進市場繁榮的重要力量。數據顯示，截至2013年底，全國小微企業超千萬戶，占企業總數的76.57%，若把個體工商戶也納入統計，占比超過九成。這些企業解決了我國1.5億人口的就業問題，新增就業和再就業人口的70%以上也集中在小微企業。

　　近年來，國家連續出臺稅收*惠政策，*再幫小微企業“減壓”。日前，國務院會議指出，加大對小微企業、個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中搏擊壯大。會議決定，在現行對月銷售額不超過2萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業稅的基礎上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內不能生產的設備，免征關稅。

　　指出，當前進*步擴大小微企業的稅收*惠范圍是必要的，有助于減輕企業壓力，增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會穩定，也是推動中國經濟轉型升*的重要舉措。

　　不打強心針多用長效藥

　　有觀點認為，扶持小微企業應放水信貸，通過充裕的資金刺激企業發展。對此，指出，貨幣放水只是*劑強心針，不能解決企業長久生存的問題。相比融資難問題，減輕稅負更能令小微企業直接受益。

　　“小微企業問題屬于結構性問題，而貨幣政策是總量政策，總量政策解決不了結構性問題。”中國經濟交流中心信息部部長徐洪才在接受本報記者采訪時說，貨幣政策實施環節多，*終有多少資金能流到小微企業手中還難說，而減稅、免稅的財政政策更直接、更有效。

　　經濟學家厲以寧曾做過調查，他說，緩解融資難，有*定的用處。但如果企業因用工成本和物流成本等上升過快，再加上銷路減少，市場緊縮，他們是不會請求貸款的，而是寧肯減產、停產、關閉。由此看來，現階段對小微企業*好的扶植措施是免稅。

　　那些身處困境的小微企業，能獲得充足的信貸資金當然是好事，但當前金融體系存在的缺陷讓小微企業難以直接受益。徐洪才指出，當前金融體系存在金融服務需求方和供給方結構性失衡、不匹配的問題，小微企業在市場經營中風險大，給它們發放貸款的風險也大，所以銀行要求提高貸款利率，這使小微企業融資難和融資貴的問題不好解決。

　　表示，免稅降低了小微企業的門檻，減少了創業的成本，這種減免對小微企業來說是雪中送炭，企業可以減少非生產性支付，投到生產性工作中去。

　　應進*步加大減稅力度

　　與大企業相比，中小微企業多處于競爭較為激烈的領域，利潤相對微薄，同樣的稅費占利潤比，大企業明顯低于中小企業。博鰲亞洲論壇上發布的中國《小微金融發展報告2014》顯示，減少稅費依然是小微企業*迫切的政策需求。受訪企業中，近六成表示并未享受到小微企業符合條件免征增值稅和營業稅的政策福利。在小微企業*希望政府推行的舉措中，“減少稅費”也連續兩年占比超六成。

　　針對小微企業面臨的困難，建議，我國亟待進*步加大結構性減稅力度，進*步為中小微企業減負。政府應提高增值稅和營業稅的起征點，增加針對小微企業的所得稅*惠力度，并大力整頓和清理不合理的稅費，減輕企業負擔。

　　“對小微企業的起征點，我認為可以提高到5萬元到10萬元?！毙旌椴耪f。除減負外，地方政府還要為小微企業創造更好的生存環境。他認為，地方政府要對地區經濟發展合理定位，搞清楚當地資源稟賦比較*勢，發展特色經濟，進行差異化競爭，培育產業，形成產業集聚效應，讓小微企業能圍繞產業生存發展，把大產業做實了，小微企業也就活了。

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