注冊稅務師取消新消息：注稅行業的重要作用

經過20多年的發展，我國注稅行業已經成為完善市場經濟體制、深化稅收征管改革、*化納稅服務體系、提高說法遵從度的*支重要的服務的社會力量，是僅次于律師和注冊會計師的全國第三大經濟鑒證類服務行業。然而，由于起步較晚、干擾因素多等原因，這支以稅法為根基、以稅收為標的、以征納為對象的服務隊伍卻沒有專門法律支撐，致使本該順利快速發展的注稅行業受到影響和制約。因此，加快注冊稅務師立法，以解決行業法律缺失、明確法律地位、確保科學發展，已迫在眉睫。

　　注稅行業在市場經濟中的重要作用

　　——注稅行業在市場經濟體制不斷完善中初具規模，成為社會主義市場服務體系和稅收征管體制的重要組成部分。

　　作為社會主義市場經濟和稅收改革發展的產物，我國注稅行業是隨著市場經濟體制、稅收征管體制和納稅服務體系的不斷完善而逐步發展起來的。從1992年《稅收征收管理法》授權稅務代理，到1996年注冊稅務師資格制度建立，從《注冊稅務師資格制度暫行規定》出臺，到《注冊稅務師管理暫行辦法》頒布，我國注稅行業經過試點、清理整頓、脫鉤改制、資格確立、規范發展等20多年的發展歷程后，進入了快速、健康發展的嶄新時期，行業初具規模，綜合實力顯著增強。據2013年底統計，全國有118402人考取了注冊稅務師資格，其中在稅務師事務所執業的38671人;全行業有稅務師事務所5193家、從業人數101853人;全行業營業收入超過131億元。從行業規模、從業人數和營業收入等指標來看，注稅行業已經成為我國第三大經濟鑒證類服務行業，在社會主義市場服務體系占有重要位置，是*支促進納稅人依法誠信納稅、構建和諧稅收環境、推動社會主義稅收事業科學發展的服務和社會管理力量。

　　——注稅行業在服務社會經濟發展、服務納稅人、服務國家稅收事業等方面做出了突出貢獻。

　　近10年來，全國注稅行業不僅累計為全國2000多萬納稅人次和全國稅務機關提供了涉稅服務，而且服務對象還擴展到稅務機關等政府部門和社會團體。稅務機關在涉稅鑒證、納稅評估、稅務稽查、稅源調查、納稅人信用評定、“營改增”等工作中，通過政府采購方式借助注冊稅務師服務，成效顯著;科技、財政、人保、司法等政府部門，在高新技術企業認定、財政資金支出績效評價、社保工資總額審計、涉稅司法鑒定等工作中，采用注冊稅務師的服務，效果明顯。而且在服務范圍和內容上都有突破性進展，已經由*初的稅務代理事項，擴展到涉稅鑒證、稅務咨詢、納稅籌劃、申報準備、稅務培訓等業務領域。尤其是服務納稅人和服務稅收事業的效果十分突出。僅2010年至2012年，注冊稅務師在執行企業所得稅匯算清繳涉稅鑒證服務中，凈調增應納稅額9363億元。數據充分說明，注冊稅務師在開展涉稅鑒證等服務中，不僅維護了納稅人的合法權益，更保護了國家的稅收利益，為提高征管質效、降低征納成本，提高稅法遵從、降低稅務風險，做出了積極貢獻。

　　——注稅行業在市場經濟發展中發揮著的作用，依法規范注稅行業發展，是完善市場經濟體制的必然要求。

　　理論和實踐都表明，注稅行業的職能作用、執業原則與市場經濟的制度要求相契合，其在完善市場經濟體制中自然、直接和有效地發揮著的職能作用。因此，在完善市場經濟體制、深化改革的形勢下，依法培育和規范注稅行業發展，激發活力，有利于延伸政府服務、增強社會自律、完善市場體制，同時也能夠預防政府失靈和市場失靈，是加快完善現代市場體系、加快轉變政府職能、創新社會治理體制、建設現代稅收管理體制其重要的舉措和途徑。

　　契合市場經濟是法治經濟的特點，注冊稅務師在堅持依法執業原則中，以稅收法律為準繩，用*質的服務保證了各項稅收法律法規政策的正確貫徹和執行，既維護了國家稅法的尊嚴，又維護了納稅人的合法權益和國家稅收利益，在完善市場經濟法規體系、*化依法治稅環境、提高社會稅法遵從度等方面發揮了重要作用。

　　契合市場經濟強調社會信用的要求，注冊稅務師在堅持誠信經營原則中，以*化服務為抓手，用*質的服務贏得納稅人、稅務機關和社會的信任，為構建和諧的征納關系、增強納稅人誠信納稅意識，營造*良的社會信用環境，促進社會發展和文明進步做出了積極貢獻。

　　市場經濟需要完善的社會管理體系，而注稅行業是具有服務能力的社會組織，直接服務于廣大納稅人和稅務人員，是溝通征納的橋梁、聯系稅企的紐帶，在創新社會管理、加強社會治理、激發社會活力、構建和諧社會、*化稅收環境等方面發揮出的作用。

　　市場經濟需要健全的現代稅收征管體制，而現代稅收征管體制應由三大環節構成，即以政府組織為代表的征稅環節、由納稅人組成的納稅環節和以涉稅服務組織為主的中介環節。三大環節須統籌規劃、協調發展、缺*不可，發揮合力作用。注稅行業作為稅收征管鏈條中的重要環節和深化征管改革、提高征管質效的有生力量，在建立健全現代稅收征管體制中。

　　國內外的實踐都證明，涉稅服務組織的發展與成熟是現代征管體制的重要標志，是宏觀調控和市場調節相結合中的環節，具有政府行政管理的作用。因此，須加快立法進程，保障注稅行業等涉稅服務組織健康有序發展。

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