2萬億減稅費超預期：增值稅率16%降至13% ，10%降至9%| 2019兩會

更大規模更有力度的減稅降費政策終于揭曉。

3月5日，十三屆全國人大二次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

報告稱，實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

國家行政學院馮俏彬教授告訴一財經記者，增值稅稅率下降幅度超出市場預期，力度很大，降低一個稅率對應是千億級減收，這兌現了政府更大規模減稅的承諾，體現了減稅降費的決心。

“增值稅是這一輪大規模減稅的主力軍，而且減稅的對象是包括制造業、交通運輸業等實體經濟，覆蓋面廣，力度大，減輕實體經濟負擔導向明確。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴一財經。

除了增值稅減負政策外，上述報告還要求，抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。今年1月針對小微企業等2000億元的減稅費政策已經落地。

在降費方面，報告要求今年明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

馮俏彬表示，養老保險相比之前降低了約3個百分點，力度也比較大，可以降低企業社保費負擔。

報告稱，穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。

施正文表示，由于我國一些小微企業沒有繳納或沒有足額繳納社保費，為了不增加企業實際負擔，政府工作報告要求在稅務征管社保過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。

上述報告稱，減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

為了緩解減稅降費給財政帶來壓力，支持給企業減負，報告要求各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。

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