便民辦稅春風行動：52條辦稅服務舉措利民惠民

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今年是全國稅務系統自2014年以來連續開展“便民辦稅春風行動”的第六年。2月20日，主題為“新稅務·新服務”的2019年“便民辦稅春風行動”正式啟動，《國家稅務總局關于2019年開展“便民辦稅春風行動”的意見》對外發布。在國稅地稅合并后新稅務的開局之年，今年的“便民辦稅春風行動”圍繞減稅降費政策落地、辦稅提速增效、改善“線上”“線下”服務渠道、推動稅收協同共治等方面出臺4大類13項52條便民辦稅服務舉措，堅持問題導向，充分展示新機構、新服務、新形象，持續優化稅收營商環境，不斷提升納稅人和繳費人滿意度、獲得感。

新坐標：“組合拳”圍繞減稅降費打

確保減稅降費政策措施落地生根是2019年稅收工作的主題。與往年相比，今年的“便民辦稅春風行動”突出減稅降費重點，集成推出了22條具體舉措，既有政策性措施，又有服務性措施，全力推進減稅降費政策落實。

——切實落實減稅降費措施。充分發揮稅務總局和各省級稅務部門減稅降費工作小組統籌協調作用，出臺一系列配套文件，在小微企業普惠性減稅、初創科技型企業稅收優惠、境外投資企業所得稅減免優惠、個人所得稅改革社會公眾參與等方面下功夫，確保稅收優惠政策應知盡知、應享盡享。

同時，加強稅收經濟分析，確保減稅降費取得實效?！岸悇詹块T將稅收經濟分析工作納入便民辦稅春風行動。”據稅務總局收入規劃核算司巡視員劉新利介紹，“各省級稅務部門也要每季度定期開展稅收經濟分析，確保及時發現和解決減稅降費政策措施執行中存在的問題。”

——納稅人報送資料再精簡25%以上。精簡報送資料是落實減稅降費政策一項重要的服務性舉措。2018年底，稅務總局清理了20項稅務證明事項，切實精簡企業和個人辦稅需提供的有關證明。在此基礎上，稅務部門將在2019年3月底前再取消一批稅務證明事項，實現2019年底前對納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上。

——多措并舉優化發票辦理。發票辦理是納稅人辦稅的堵點、痛點，也是兌現納稅人享受減稅降費政策的關鍵點。2019年，稅務部門將推出一攬子優化發票辦理的便利舉措，確保增值稅優惠政策落地見效。

自2016年將住宿業、鑒證咨詢業、建筑業等5個行業納入小規模納稅人自行開具專用發票試點范圍以來，節約了納稅人往返稅務機關的辦稅時間，推動了小微企業發展，社會各界反響良好。

租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，居民服務、修理和其他服務業等行業今年也納入試點范圍。稅務總局貨物和勞務稅司副司長張衛表示，“這3個行業的小微企業集中、代開需求量大、虛開風險較低，納入試點有利于進一步激發市場主體創業創新活力?！毙抡鞔_，試點行業的小規模納稅人自開增值稅專用發票，將不再受月銷售額標準10萬元和季度銷售額30萬元的限制。

為進一步優化辦稅流程，除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發票抄報稅，改由納稅人對開票數據進行確認，大限度減輕納稅人負擔。

此外，2019年3月1日起，所有一般納稅人均可通過網上平臺選擇確認抵扣增值稅發票，不受納稅信用級別的限制，將大大節省納稅人前往辦稅服務廳認證的時間。

2019年稅務部門將繼續加大電子發票推廣力度，在稅控開票軟件中增加電子發票開具功能，開展稅務機關網上代開增值稅電子普通發票試點，并將取消增值稅發票認證的納稅人范圍擴大至全部一般納稅人，進一步解決納稅人發票辦理難題。

——建立納稅人訴求快速反應機制。圍繞納稅人關注熱點和投訴反映突出問題，稅務總局將在2019年上半年開展全國納稅人需求調查，進一步拓展征納溝通渠道，增進征納理解互信，有效減少因政策理解不一致、信息不對稱等原因造成的納稅服務投訴。不斷完善納稅人訴求和意見受理快速反應機制、協調溝通機制、問責機制，努力做到在政策落實的過程中，納稅人遇到的問題隨解隨答、有求必應、快速響應。

新速度：讓辦稅事項更少、環節更簡、渠道更多

構建優化統一的稅收征管體系，是改革國稅地稅征管體制的重要目標之一。為展示新機構新稅務新氣象，今年的便民辦稅春風行動在提速增效方面提出21條措施，主要通過優化流程提速、申報繳稅提速、系統整合提速，讓事項更簡、辦稅更易。

——70%以上涉稅事項“多跑一次”。2018年，稅務部門已經實現了50%以上本級《納稅人辦稅指南》中所列事項一次辦結。稅務總局納稅服務司司長孫玉山介紹，稅務部門在2019年底前將實現70%以上涉稅事項一次辦結，納稅人可全程網上辦理或多只需要到稅務機關跑一次。

據介紹，2019年稅務部門將持續推行納稅人容缺辦理和納稅申報“提醒糾錯制”，還將升級稅企溝通方式，加強大企業復雜涉稅事項政策服務，選擇部分大企業集團，簽訂稅收遵從合作類協議并加強跟蹤服務，滿足大企業個性服務需求，助力大企業持續發展。

“大企業集團成員單位多，財務人員多，辦稅工作量大。稅務部門充分考慮大企業集團的實際情況，主動提供個性化服務，針對性很強?！睆V西洋浦南華糖業集團股份有限公司負責人馮小華說。

——納稅申報、稅費繳納、出口退稅服務升級。西南財經大學教授湯繼強表示，納稅人和繳費人感受深的就是辦稅的便利程度，這需要稅務部門從優化申報、繳納、退稅等環節同步進行優化。

為了進一步規范個人所得稅申報流程，稅務總局將持續完善信息系統，壓縮納稅人辦理申報業務時間。在稅費繳納方面，推動自然人以統一身份、統一代碼繳納個人所得稅、社會保險費和相關非稅收入，提供“線上”、“線下多”渠道繳納稅費服務，并通過第三方非銀行支付機構繳納稅費，為自然人辦理繳納稅費提供便利。

同時，稅務部門審核辦理正常出口退稅的平均時間將壓縮至10個工作日以內，實現申報、證明辦理、核準、退庫等業務網上辦理，推廣標準版貿易“單一窗口”出口退稅申報功能，推動退稅申請、退稅審核、退庫業務實現全流程網上辦理，為外貿企業，尤其是中小企業創造更加利好的發展環境。

——“線上”“線下”多渠道輕松辦稅。在總結吸收近年改革經驗成果的基礎上，稅務總局制定出臺《全國稅務系統深化“放管服”改革五年工作方案（2018年—2022年）》，明確指出要構建強大穩定、智能的稅收信息化體系。

稅務總局征管和科技發展司副司長付揚帆介紹，隨著個人所得稅改革的落地推進，稅務總局將優化個人所得稅辦稅軟件功能，提示扣繳義務人或納稅人修正，減少填報錯誤。稅務部門還將通過拓展PC端、手機端、自助端等多種“線上”辦稅渠道，為納稅人提供多維度的服務。

“個稅APP頁面簡潔實用，政策顯示清晰，隨時隨地都能進行掌上操作。”安徽天康集團有限公司財務負責人趙可華在體驗個稅APP后分享了他的感受。

稅務部門還將進一步改善“線下”服務渠道，持續推進“一門辦”，到2019年12月底前，在地方政府的支持下，除對場地有特殊要求的事項外，稅費事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現“應進必進”。

新環境：協同共治營造優質稅收營商環境

2018年，稅務部門深化“放管服”改革，稅收營商環境持續優化，世界銀行發布的《2019年營商環境報告》顯示，我國納稅指標排名比上年提升了16位。2019年，持續優化稅收營商環境依然是稅收工作重點，今年便民辦稅春風行動專門推出9條措施，借助社會各方面力量，進一步壓縮辦稅時間、辦稅次數，努力提升我國稅收營商環境競爭力。

——提升納稅信用含金量服務小微企業發展。“銀稅互動”活動自2015年開展以來，各地稅務、銀監部門和銀行業金融機構通力合作，樹立褒揚誠信的價值導向，將企業的信用資產轉化為有形資產。孫玉山表示，2019年稅務部門進一步深化“線上”銀稅互動合作機制，實現貸款的申請、審批、放款均在“線上”完成，切實解決小微企業融資難、融資貴的問題。

——推動多部門信息共享提高征管效率。2019年，稅務部門將繼續強化與房地產管理部門協作，整合房地產交易、辦稅、辦證業務流程，推動完善跨部門業務聯辦。同時，擴大車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業務的試點范圍，建立車船稅全國稅務直征數據庫并與保險部門數據共享，實現與市場監管部門清稅結果數據互聯共享。

——加強機構監管提升涉稅服務水平。涉稅服務機構作為社會共治的重要力量。今年，稅務部門將嚴格落實涉稅服務實名制，實施信用評價與信用積分管理，增強涉稅服務信息公告力度，加大對“黑中介”的打擊力度，構建有利于稅收共治的社會環境。

在啟動儀式上，國家稅務總局副局長任榮發強調，針對2019年便民辦稅春風行動重點舉措實施和活動開展過程中遇到的新情況新問題，各級稅務機關要不斷完善提示提醒、協調解決機制，找差距、補短板，確保便民辦稅春風行動落細落實,確保減稅降費政策落地生根，不斷優化營商環境，努力提升納稅人和繳費人的滿意度和獲得感。

稅務總局決定，出臺4大類13項52條便民辦稅服務舉措

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