關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的補(bǔ)充政策措施

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江西省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本補(bǔ)充政策措施的通知

贛府發(fā)〔2018〕30號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的補(bǔ)充政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年11月2日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的補(bǔ)充政策措施

為貫徹落實(shí)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（贛發(fā)〔2018〕24號(hào)）精神和《國(guó)家發(fā)展改革委等四部委關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2018〕634號(hào)）部署，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，推動(dòng)全省高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，在抓好降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境前三批130條政策措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，特制定以下補(bǔ)充政策措施。

一、總體要求

以習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院系列決策部署，按照省委十四屆六次全會(huì)、省政府全體會(huì)議的有關(guān)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持外部減負(fù)、內(nèi)部挖潛，深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，確保中央和省相關(guān)政策措施落地生效，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)全省高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

圍繞打造政策優(yōu)、成本低、服務(wù)好、辦事的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以提高市場(chǎng)主體滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)打好降成本優(yōu)環(huán)境“組合拳”，持續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、物流、生產(chǎn)要素等成本負(fù)擔(dān)，大限度發(fā)揮政策集成效應(yīng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，力爭(zhēng)2018年全省企業(yè)成本降低1200億元以上、三年累計(jì)降低2800億元以上。

三、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步減稅降費(fèi)。

1.落實(shí)增值稅政策。調(diào)整增值稅稅率。自2018年5月1日起，納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的分別調(diào)整為16%、10%；納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，原適用11%扣除率的調(diào)整為10%；納稅人購(gòu)進(jìn)用于生產(chǎn)銷售或委托加工16%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照12%的扣除率計(jì)算稅額；原出口退稅率為17%、11%的，分別調(diào)整為16%、10%。完善增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策。自2018年1月1日起，納稅人租入固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，既用于一般計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目，又用于簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的，其進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中全額抵扣。對(duì)裝備制造等制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，按規(guī)定退還增值稅留抵稅額。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)。自2018年7月1日起，對(duì)我省以購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷售羽絨制品、果蔬汁飲料、竹木包裝物、紙和紙制品、肉制品、芝麻制品，并且取得的增值稅扣稅憑證中包含農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的增值稅一般納稅人，納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，其購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額按規(guī)定抵扣。增值稅一般納稅人委托其他單位和個(gè)人加工上述貨物，也納入試點(diǎn)范圍。統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。自2018年5月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬元及以下。已登記為增值稅一般納稅人的單位和個(gè)人，在2018年12月31日前，可轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，其未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額按規(guī)定處理。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

2.落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策。支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年12月31日前，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按照適用稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年1月1日后投資新設(shè)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，按照線寬小于130納米、且經(jīng)營(yíng)在10年以上和線寬小于65納米或投資超過150億元、且經(jīng)營(yíng)期在15年以上兩類，分別按規(guī)定減免企業(yè)所得稅。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將購(gòu)置符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策延續(xù)到2020年12月31日。支持技術(shù)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

3.落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收政策。支持科技成果轉(zhuǎn)化。自2018年7月1日起，依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校根據(jù)規(guī)定，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，依法繳納個(gè)人所得稅。上述政策施行后36個(gè)月內(nèi)，科技人員取得2018年7月1日前的該項(xiàng)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，減按50%計(jì)入當(dāng)月的“工資、薪金所得”，依法繳納個(gè)人所得稅。支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)方式投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，可按投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，可按投資額的70%抵扣法人合伙人從合伙制創(chuàng)投企業(yè)分得的所得或個(gè)人合伙人從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的經(jīng)營(yíng)所得。天使投資個(gè)人采取股權(quán)方式投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，可按投資額的70%抵扣轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)取得的應(yīng)納稅所得額。支持企事業(yè)單位改制重組。自2018年1月1日起至2020年12月31日，對(duì)企業(yè)改制、事業(yè)單位改制、公司合并、公司分立、企業(yè)破產(chǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、劃撥用地出讓或作價(jià)出資、公司股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓等所涉及的土地、房屋權(quán)屬，按有關(guān)政策規(guī)定免征契稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

4.落實(shí)研發(fā)費(fèi)用等稅前扣除政策。提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。完善固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策。企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過500萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過500萬元的，仍按相關(guān)稅收政策規(guī)定執(zhí)行。提高職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額標(biāo)準(zhǔn)。自2018年1月1日起，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

5.落實(shí)其他涉企稅收優(yōu)惠政策。自2018年5月1日起，對(duì)按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅，對(duì)按件貼花五元的其他賬簿免征印花稅。自2018年7月1日至2021年6月30日，對(duì)掛車減半征收車輛購(gòu)置稅。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)排放污染物濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的企業(yè)法人減免環(huán)境保護(hù)稅政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

6.落實(shí)相關(guān)政府性基金減免政策。自2018年4月1日起，將殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的3倍降低至2倍。自2018年7月1日起，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，在按照財(cái)稅〔2017〕51號(hào)文降低25%的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)一降低25%。落實(shí)好對(duì)符合條件的繳納義務(wù)人減免教育費(fèi)附加、地方教育附加政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)、省教育廳）

7.取消一批涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目。除不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定收取的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)外，原相關(guān)部門收取的土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、林權(quán)證書工本費(fèi)以及其他涉及不動(dòng)產(chǎn)登記、查詢、復(fù)制和證明的收費(fèi)項(xiàng)目（包括變相收取的配圖費(fèi)、二手房測(cè)繪費(fèi)）一律取消。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)已有權(quán)屬調(diào)查、測(cè)繪和登記成果資料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交，不得收取相關(guān)費(fèi)用。按照“誰監(jiān)管（服務(wù)）誰承擔(dān)費(fèi)用”的原則，相關(guān)部門不得向監(jiān)管（服務(wù)）對(duì)象收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁以更名等方式收取地震安全評(píng)價(jià)收費(fèi)、城建房產(chǎn)檔案利用服務(wù)費(fèi)、城建工程竣工檔案資料保管費(fèi)、新建建筑物防雷裝置檢測(cè)驗(yàn)收等已經(jīng)取消的費(fèi)用。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、相關(guān)行業(yè)主管部門）

8.加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度。認(rèn)真落實(shí)取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)、流量“漫游”費(fèi)等降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低寬帶、港澳臺(tái)漫游費(fèi)和中小企業(yè)專線使用費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，家庭寬帶和中小企業(yè)專線使用費(fèi)年內(nèi)再降20%。（責(zé)任單位：省通信管理局、中國(guó)移動(dòng)江西公司、中國(guó)電信江西公司、中國(guó)聯(lián)通江西省分公司）

（二）進(jìn)一步降低融資成本。

9.加大小微企業(yè)融資支持力度。落實(shí)中國(guó)人民銀行等五部委關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見的23條具體措施，降低金融機(jī)構(gòu)借用支小再貸款利率05個(gè)百分點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)單戶授信總額1000萬元以下（含）的貸款利息免征增值稅等扶持政策，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)，加大再貸款再貼現(xiàn)投放，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款支持證券和小微企業(yè)金融債券，擴(kuò)大信貸資金有效供給。用好用足財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、資金支持、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“小貸銀保通”等融資產(chǎn)品規(guī)模。加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”。細(xì)化和落實(shí)授信盡職免責(zé)辦法，適當(dāng)降低利潤(rùn)指標(biāo)考核權(quán)重，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款的積極性。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省委農(nóng)工部、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省稅務(wù)局）

10嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公開減免政策。按照目錄管理、統(tǒng)一定價(jià)、公開透明的要求，制定金融服務(wù)價(jià)格目錄，在官方網(wǎng)站和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一公布。建立目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評(píng)估并及時(shí)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和定價(jià)水平，對(duì)于浮動(dòng)區(qū)間收費(fèi)，應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)，不得簡(jiǎn)單頂格收取。嚴(yán)格執(zhí)行“兩禁兩限”規(guī)定，禁止向小微企業(yè)貸款收取費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、資詢費(fèi)。（責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行、江西保監(jiān)局、省政府金融辦）

11.降低企業(yè)資金“過橋”成本。進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”“過橋”環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)貸基金規(guī)范發(fā)展，建立轉(zhuǎn)貸基金與銀行合作框架機(jī)制，提高銀行參與轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的積極性和操作性。以政府資金的轉(zhuǎn)貸基金，資金使用費(fèi)率原則上控制在同期貸款基準(zhǔn)利率上浮50%之內(nèi)。（責(zé)任單位：省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、省財(cái)政廳）

（三）進(jìn)一步降低物流成本。

12.繼續(xù)推動(dòng)高速公路減費(fèi)降標(biāo)。開展高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。對(duì)通過ETC通道下高速并使用贛通運(yùn)政卡支付通行費(fèi)的合法裝載貨運(yùn)車輛，試行通行費(fèi)八六折優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）

13.降低貨運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)成本。落實(shí)好國(guó)家貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”政策。簡(jiǎn)并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，對(duì)未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實(shí)行備案管理。取消45噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛運(yùn)營(yíng)證。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳）

14.降低進(jìn)出港集裝箱運(yùn)輸車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)南昌、九江港、贛州無水港區(qū)指定港口進(jìn)出，且由南昌、九江、贛州指定收費(fèi)站駛?cè)牖蝰偝龈咚俟返暮戏ㄑb載和超限超載幅度不超過5%的四軸(含)以上標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，單次計(jì)費(fèi)里程小于100公里按70%收費(fèi)，超過100公里的超過部分按60%收費(fèi)，經(jīng)過省界收費(fèi)站的其省內(nèi)計(jì)費(fèi)里程按50%收費(fèi)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，南昌市人民政府、九江市人民政府、贛州市人民政府）

15.推進(jìn)出口退稅全流程電子化。擴(kuò)大出口退稅無紙化試點(diǎn)，2018年全省無紙化退稅額占比提高到50%以上。加快推進(jìn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立健全海關(guān)與稅務(wù)、人行等部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口退稅電子退庫(kù)，解決出口退稅“后一公里”問題。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)）

（四）進(jìn)一步降低生產(chǎn)要素成本。

16.降低企業(yè)用地成本。經(jīng)省政府認(rèn)定的各設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)的重大制造業(yè)項(xiàng)目，享受省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目待遇。屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。積極探索制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持和鼓勵(lì)各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。全部取消省級(jí)以下政府自定的附加于工業(yè)用地上的各項(xiàng)計(jì)提資金，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)規(guī)范工業(yè)用地前期開發(fā)成本、差異化的工業(yè)用地區(qū)域開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)等政策。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工信委）

17.合理控制企業(yè)人工成本。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金繳存比例政策。從2018年5月1日起，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18（含）至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)20%；可支付月數(shù)在24個(gè)月（含）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)50%。將低工資標(biāo)準(zhǔn)由兩年至少一調(diào)改為兩至三年至少一調(diào)，2018年暫不調(diào)整。（責(zé)任單位：省人社廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳）

18.降低企業(yè)用能成本。從2017年12月1日起，取消臨時(shí)接電收費(fèi)；從2018年1月1日起，減半收取余熱、余壓、余氣自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)；從2018年8月3日起，降低高可靠性供電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)建設(shè)的降低50%以上，用電戶自建的按電壓等級(jí)每千伏安分別降低3-43元。開展小微企業(yè)辦電零上門、零審批和零收費(fèi)“三零”服務(wù)，取消小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，掘路審批由串聯(lián)向并聯(lián)轉(zhuǎn)變，小微用戶獲得電力接入成本直接降為零。進(jìn)一步降低企業(yè)用電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%以上，擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易范圍。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司、華中能源監(jiān)管局）

19.優(yōu)化用能服務(wù)水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)裝流程，高、低壓客戶報(bào)裝接電環(huán)節(jié)分別減至4個(gè)和3個(gè)，取消普通客戶設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)。進(jìn)一步壓縮報(bào)裝時(shí)限，10千伏和400伏非居民項(xiàng)目接電時(shí)限分別減至50個(gè)、18個(gè)工作日，低壓居民客戶平均接電時(shí)間減至7個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，對(duì)具備電力承裝（修、試）資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目，供電企業(yè)均應(yīng)無歧視接入電網(wǎng)并及時(shí)送電；不得向用戶強(qiáng)制指定電、氣工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位；不得以申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、帶電接火費(fèi)、低壓非居民用戶電力工程接入費(fèi)等名義進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)江西省電力公司、省發(fā)改委、國(guó)家能源局華中監(jiān)管局）

（五）進(jìn)一步降低運(yùn)營(yíng)成本。

20.壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。除涉及安全、環(huán)保事項(xiàng)外，凡是技術(shù)工藝成熟，通過市場(chǎng)機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律按國(guó)家要求取消生產(chǎn)許可。對(duì)與消費(fèi)者生活密切相關(guān)、通過認(rèn)證能保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的，一律依法依規(guī)轉(zhuǎn)為認(rèn)證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；確需保留的，嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單管理，簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)轉(zhuǎn)移來贛的企業(yè)，其經(jīng)原所在地省級(jí)認(rèn)定的有效期內(nèi)相關(guān)資質(zhì)，我省直接予以認(rèn)定。（責(zé)任單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商局、省工信委、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳等部門）

21.加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度。對(duì)新認(rèn)定的制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照500萬元，省級(jí)250萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新批復(fù)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，每個(gè)給予100萬資金補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定或復(fù)評(píng)的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，按照30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得江西省新產(chǎn)品一等獎(jiǎng)的，按照5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省工信委、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

22.清理政府拖欠企業(yè)款項(xiàng)。全面清理償還政府及政府相關(guān)部門應(yīng)償還的工程款、物資采購(gòu)款，置換債券資金優(yōu)先安排償還存量政府債務(wù)中對(duì)企業(yè)的欠款。各級(jí)政府一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的各項(xiàng)建設(shè)類資金，除須確保的重大民生、安全等項(xiàng)目外，優(yōu)先用于清償政府投資項(xiàng)目拖欠工程款。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人社廳）

以上職責(zé)分工，待省級(jí)機(jī)構(gòu)改革到位后，根據(jù)職能調(diào)整情況由有關(guān)部門相應(yīng)承擔(dān)。

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