中歐投資協定談判完成，財稅這么說

　　2020年12月30日，中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協定談判。據介紹，中歐投資協定談判于2013年啟動，歷經7年，共舉行35輪談判，中歐雙方為完成談判都付出了努力。

　　中國開放的步子越邁越大，稅收該如何深入推進精誠共治，在推動全球化健康持續發展中貢獻力量？今天，中國稅務報邀請財稅，對這些問題進行解讀。

在更高層次、更廣范圍推動國際稅收合作

　　積極配合推進中歐投資協定相關規則的銜接與實施，在更高層次、更廣范圍推動形成多方協同治稅格局。

　　

　　中歐投資協定談判的完成為2021年中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實的外部基礎，也必將為開拓合作共贏新局面和建設更高水平開放型經濟新體制提供新機遇。稅收是中歐投資協定行穩致遠的重要因素之一。2021年1月8日，全國稅務工作會議提出，積極配合推進中歐投資協定相關規則的銜接與實施，將此舉作為更高層次、更廣范圍推動形成多方協同治稅格局的重要舉措。稅務部門應聚焦全國稅務工作會議提出的“新、精、進”，做好涉外稅務工作。

　　

　　筆者認為，邊境稅與境內稅需更加協調。例如，未來在進行消費稅后移征收環節等改革時，應考慮對部分進口商品價格產生的影響。統籌運用好關稅、進口稅收政策，緩沖國內稅改革帶來的沖擊，使邊境稅與境內稅形成合力，共同促進中歐經貿關系不斷向前發展。

　　

　　稅收征管與合作應更加好。在歐盟投資大量增加的前景下，中國稅務部門能否做好數字經濟、新能源等領域的稅收征管工作將受到各方關注。因此，應將配合推進中歐投資協定，作為進一步優化稅務執法方式的契機。未來，會有更多的歐盟企業到中國投資，勢必對稅務執法、服務、監管的理念、方式、手段提出更高要求，稅務執法應更加規范統一，與國際規范相協調。

　　

　　國際稅收新秩序建立當更加有為。當今世界正經歷百年未有之大變局，世界進入動蕩變革期，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、貿易保護主義抬頭。在這一背景下，中歐投資協定的談判完成應當說是世界多邊主義的一次重大勝利，將為經濟全球化注入新的能量。在國際政治經濟格局深刻調整的過程中，以國際稅收新秩序為代表的新型國際關系正在逐步形成和發展。應當抓住中歐投資協定的機遇，促進國際稅收新秩序向更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。（作者：王智烜，廈門國家會計學院“一帶一路”財經發展研究中心）

（原文有刪減）

統計顯示，2020年經二連浩特口岸出入境中歐班列達2379列，同比增長53.3%，創歷年新高。圖為一列中歐班列正在駛出二連浩特國門。新華社圖

做好中歐投資協定相關稅收規則的銜接

　　推動中歐投資合作，有利于中國與歐盟國家在稅制方面互相學習，對促進中國稅制改革與現代化稅制體系的建立有積極意義。

　　

　　中歐投資協定涉及領域傳統雙邊投資協定，將對稅收產生不容忽視的積極作用。與此同時，中歐投資協定更好地實施離不開稅收的支持。

中歐投資協定對稅收的影響

　　商務部數據顯示，歐盟連續多年保持中國第一大貿易伙伴地位。在此基礎上，著眼于制度型開放，涵蓋市場準入、公平競爭環境、可持續發展和爭端解決等方面內容的中歐投資協定將進一步促進營商環境優化，為雙方企業帶來更多投資機會，惠及中歐雙方企業乃至全球企業，從而形成新的稅源。

　　中歐投資協定將進一步助力中國現代化稅制體系的建立。中歐之間存在稅制差異，推動中歐投資合作，有利于中國與歐盟國家在稅制方面互相學習，對促進中國稅制改革與現代化稅制體系的建立有積極意義。

稅收對中歐投資協定的作用

　　

　　筆者建議，健全國際稅收制度。從國際稅收的角度，應修訂完善中國與歐盟國家之間雙邊稅收協定具體適用條款，減少重復征稅等國際稅收問題。通過深化稅收合作，消除稅收壁壘，進一步發揮稅收在資源配置及生產要素的跨境流動方面的作用，營造更加透明和可預期的營商環境。

　　完善涉稅爭議協調機制。中歐相互投資過程中，可能因為稅制的差異引致一些稅收爭議。規范化、流程化的涉稅爭議協調解決機制有助于妥善解決中歐企業在跨境投資過程中產生的涉稅摩擦，平衡國家稅收權益與投資者利益，增強稅收確定性，共創合作共贏的局面。

　　

　　優化跨境稅收服務體系。通過開展稅收服務宣傳，提供稅收資訊服務，加強對歐盟國家稅收信息的研究，提高稅收征收管理水平等方式，借助信息化手段，多措并舉進一步完善與加強跨境稅收服務體系的建設。充分發揮稅收在優化營商環境、促進投資便利化等方面作用，進一步為中國“走出去”與“引進來”企業的發展提供稅收支持，助力中歐之間的投資合作行穩致遠。

　　

　　積極應對數字經濟領域方面的稅收挑戰。中歐投資協定涉及的領域遠超過傳統的雙邊投資協定，具有的前瞻性，除將可持續發展理念融入其中外，還注重數字經濟等新興領域的合作，促進中歐數字合作伙伴關系的形成。應積極應對數字經濟領域方面的稅收挑戰，加強中歐之間在數字經濟稅收方面的合作，為中歐投資協定更好地實施、中歐在數字經濟等領域合作提供重要支持，也為數字經濟背景下國際稅收規則的搭建提的借鑒。

　　

　　中歐投資協定談判如期完成，對促進中國高水平對外開放具有重要意義，也將在推動中歐經貿合作邁上新臺階，全球經濟的恢復發展中發揮重要作用。稅務部門應進一步深化國際稅收交流合作，積極配合RCEP和中歐投資協定相關規則的銜接與實施。（作者：李旭紅 許思遠，北京國家會計學院財稅政策與應用研究所）

（原文有刪減）

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