我們真需要品稅嗎

消費稅改革在全球范圍內漸漸形成*股浪潮，特別是稅的開征，則再度成為國際社會關注的焦點。

　　近日，尼日利亞國內*些財政和企業界代表，對該國聯邦政府欲在全國范圍內開征稅的計劃持不同意見。

　　西非稅收研究所前任所長孔勒·夸德里指出，政府之所以欲開征此稅主要是該稅能夠增加政府的財政收入。此外，作為“劫富濟貧”的工具，政府開征稅可以從富人那里取得收入，并可以使廣大低收入群體從該稅中受益。

　　稅收不收，怎么收，在全球國家都經歷著激烈的爭辯，開征稅到底有什么困難?征背后的矛盾該如何解決?或是，我們真需要征收稅嗎?

　　挽救財政的稻草

　　尼日利亞開征稅的計劃后，外界和業內有*種看法很統*，那就是增加政府收入。

　　西非稅收研究所前任所長孔勒·夸德無疑是這*政策觀點的堅定擁護者。他認為，稅不僅可以增加政府的財政收入，還能夠作為“劫富濟貧”工具。

　　然而，尼日利亞國內企業家代表奧古斯汀·尤格烏則持反對意見，政府開征稅的動議會讓很多中低收入人群感到厭煩，因為政府對稅收收入的管理不善很可能會讓更多人“鉆”了這*新稅種的空子。

　　奧古斯汀指出，如果政府真想增加財政收入的話，政府目前迫切要做的事情是壓縮公共支出規模，特別是壓縮政府官員的行政開支規模。

　　中投顧問研究總監郭凡禮告訴《國際金融報》記者，征收稅提案的目的主要是為了使尼日利亞政府收入有所增加，以緩解石油價格走低對尼日利亞政府帶來的沖擊。

　　“尼日利亞的經濟結構對石油依賴程度過高，石油在其經濟中占據*對地位，石油部門占GDP的40%，占政府收入的80%以上。但近半年國際政局動蕩，油價*度跌破成本價，對尼日利亞政府造成了較大打擊。”郭凡禮分析道。

　　在郭凡禮看來，尼日利亞也是在尋求*條能夠補貼財政收入的“新道路”。

　　不只是尼日利亞，早在2010年，烏克蘭政府就已經計劃開始對征收消費稅，以進*步增加財政收入，提高*低工資標準。與此同時，英國路透社11月19日報道稱，受日前的油價下跌影響，委內瑞拉*名高*稅務官員表示，該國將在及煙草上增加稅收以支持政府財政收入。委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅和稅務局長Jose David Cabello在當天的電視節目中表示，消費稅將會從原來的10個百分點上升至15個百分點。

　　“很多國家都開始對征收消費稅，這成為*些國家增加財政收入的辦法之*。”*位南京大學的經濟學教授告訴記者，對白蘭地、雪茄和名*汽車等商品征稅是*為普遍的。除此之外，有些國家還計劃對企業征收水和土地的資源稅。

　　“開征稅是*個大趨勢，我們不能避免也不能阻止。”這位教授表示。

　　“不過，征收稅對整個行業來說將有較大抑制作用，不利于經濟的良性發展。目前尼日利亞的經濟已經過分依賴石油，若對奢飾品行業進行抑制，勢必會進*步加大其經濟風險。”郭凡禮表示，在此情況下，政府欲提高財政收入不能單純地從增加稅負上考慮，這有“竭澤而漁”的傾向，只有在增加經濟活力方面角度考慮才能使全國經濟進入良性循環。

　　有利于財富再分配

　　當然，征收稅收的目的不僅僅是增加財政收入。在相關人士看來，稅和消費稅是作為政府調節生產消費和社會財富再分配的手段之*，被*各國廣泛采用。

　　記者了解到，美國規定，對價格超過3萬美元的汽車加征10%的稅。瑞典的消費稅*般是20%至25%左右，對政府不鼓勵消費的*些商品，如等，稅后價格可能翻幾番。在日本，如果人們在餐館吃飯超過*定標準后須交稅，以避免人們大吃大喝，造成不必要的浪費，正是這種從小處著眼，細節入手的國民素養在*定程度上鑄造了今天的*第二經濟強國。

　　中國有沒有稅呢?其實，早在1994年，我國開始對煙、酒及酒精、化妝品、護膚護發品、貴重*飾及珠寶玉石、鞭炮煙花、汽油、柴油、汽車輪胎、摩托車、小汽車等11類商品征收消費稅(Excise Tax)。時隔12年，財政部和國家稅務總局[微博]聯合下發通知，從2006年4月1日起對消費稅制進行調整，取消了“護膚護發品”稅目，調整了白酒、小汽車、摩托車、汽車輪胎等部分應稅消費品的稅率，并新增了高爾夫球及球具、手表、游艇等稅目。

　　在分析師楊盼盼看來，中國人其實很早就開始繳納“奢飾品稅”，只是國家并沒有“明文規定劃分”。

　　如今，國家對消費稅的改革也是箭在弦上，關于消費品和奢飾品稅收的開征也成為新議題。

　　“今后消費稅的發展方向是要強化調節作用，這種強化勢必從加重稅負開始。”中國社會科學院學部委員、中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長高培勇在接受媒體采訪時指出，消費稅的調節功能主要是通過稅率起調節作用，因此這*次消費稅改革主要針對部分物品，以及*些容易產生環境污染、嚴重消耗資源的產品等，納入消費稅征稅范圍或提升稅率。

　　爭議猶存

　　如今，類似美國、日本的稅在中國可以直接復制使用嗎?開征真能起到調節收入分配的作用嗎?

　　不可否認的是，目前中國國內對是否明確征收稅的問題*直存在爭議，雖然消費稅改革不斷推進，可是“稅”征收的消息卻只聞其聲，不見明確政策下達。

　　有國家政府官員認為，中國需要“稅”。因為，同時在生產過程中，往往耗費了大量的資源，高征稅是理所當然的。當前，“不差錢”的人不少，“很差錢”的人更多，貧富懸殊很大，地區之間、城鄉之間、行業之間，都需要加快新*輪收入分配改革來加以解決。

　　與此同時，記者發現，支持征收消費稅的人多認為，通過對征稅，讓富人的消費轉化為對國家稅收的支持，以此補貼給其他社會公眾，既能使稅收功能得到更公平的體現，有效抑制消費，同時對解決日益加大的收入差距問題、平衡社會各階層利益也具有積極的作用。

　　直白地說，在*些人眼里，對征稅就是“挖富人的錢”，“劫富濟貧”，實現所謂的社會公平。

　　但是，對于開征稅是否真的可以遏制國人消費爆棚現象則遭到很多人的質疑。

　　“你得研究業主的購物心理，愿意掏巨資買房的業主根本不在乎再多掏錢。”*位房地產分析師對記者直言，在他看來，花大錢消費的多半是成功人士，面對那區區的幾千塊“稅”，他們完全不介意。

　　還記得電影《大腕》當中的經典對白么?“我們做房地產的，不賣*好的就賣*貴的。”這樣的臺詞在當時讓人覺得匪夷所思，但是現在看來，其中的對話有*部分已經成了中國人真實消費理念的寫照。

　　在英國的香奈兒[微博]店工作的Betty告訴《國際金融報》記者，*些從中國大陸來的富人，進到店里以后，不問哪個是這個季節的*新款，而是不加思索地問“哪款是*貴的”。

　　“他們似乎習慣了不買*漂亮的，而是選擇價格*貴的。”Betty說道，“他們(中國買家)幾乎不介意價格，只是覺得昂貴的必然是*好的。”

　　豪華車商人張大偉也認為，開征消費稅，對買車的消費者們影響也不會太大。就像2008年開征大排量車消費稅*樣，當時引發*輪大排量車集體漲價，但漲完價后也就緩了幾個月，消費者適應了漲價的現實，該買還是買。

　　路虎捷豹經銷商李先生對記者坦言，買得起豪車的人，不會在意這*筆稅費，如今市面上*款車型加價幾十萬元的情況非常多。“而且越是有錢的人購車的心理是越豪華越的東西，越是想買，因為這樣會更有面子。”李先生說。

　　郭凡禮也認為，征收所謂的稅雖然對政府有利，但是對該國群眾，以及經濟的長遠發展卻有阻礙作用。

　　“稅并非是什么‘劫富濟貧’的行為，稅雖然會讓收入較高的人群在購買時支付更高的費用，但是貧窮的人并不會因此享受到更好的福利，稅更大*部分會被政府作為公務費用。”郭凡禮說。

　　阻止≠節省

　　“而且，征收品稅阻≠節省和社會公平。”提到品稅是否在國內征收，楊盼盼思考后對記者說，“開征*項稅收的同時，也需要讓群眾明白，這項稅收的*終目的。就我所知，品稅從提出開始，*直被人們誤解。”

　　她認為，平常的老百姓對征收品消費稅大部分是支持的，他們因為這個而取得了*定的心理均衡。當然，在富裕階層的認知里，假如我們不再著重提出“大鍋飯”社會形態，*個富人肯定比*個窮苦的人對社會形態的貢獻要大得多。

　　“如果說‘劫富濟貧’的話，某些程度上會有點不公平。有些富人的財富也是他們自己的辛苦工作換來的。”楊盼盼說。

　　所以，征稅的目標不是“革命”，不是“革富人的錢”，那些沒錢繳稅的人也不應當為此自滿。假如*大多數的公民都在交納稅，那不正是成功實現了我國倡導的共同富裕的目的了嗎?

　　值得*提的是，在美國，對征稅不贊成呼聲很高的正好不是百萬富翁們，而是普通人。在上世紀90時代，美國議會曾針對游船、個人飛機、寶石、皮草等消費品征收稅，但后來發覺效果與預先期待的出入非常大。不贊成者不是富人，而是出產的工人。因為需要減損，*公司著手減員。這些行業的職員大部分本來就是歸屬財政幫忙的對象，反受其害。*后美國議會又只得消除了稅。

　　“不過在國內，征收稅卻不會讓市場因此有很大的負面影響。”行業研究員林丹認為，其消費主要來自于交通工具、金銀寶石、化妝品、超*酒店等，我國如今的消費稅也不過是對游艇、高爾夫球具及服務、手表實行征稅，因而不會對主流萌生壓力。

　　正如*位珠寶商人所說的那樣，從經驗上看許多人永遠不會由于金價(1151.80,-23.70, -2.02%)漲而不購買戒指項鏈，買漲不買跌是商品消費的*個特點。所以哪兒國民經濟收益提高得快，哪兒的就消費得快。這是消費規律。

　　與此同時，中國品*戰略學會研討覺得，中國市場上每年約有18個百分點的提高，是到現在為止全*市場提高率*快的我國。2005年全**的容積在600億美元，其中中國有27.6億美元的市場，占4.6個百分點。*四大會計師事務所之*的安永的報告顯示，目前為止中國市場的年銷售額為20多億美元。

　的消費主力整體是中產階層。中國品*戰略學會*新的研究數據表明，中國有7800萬人正在對蠢蠢欲動。所以說中國市場沒有什么跡象可以表明正在減小。

　　“彰顯了富貴的生存。”中國品*戰略學會表示，稅收是否能對消費產生遏制，阻止過度的希望很小。

　　定義困難

　　面對眾多反對之聲，我們還需要奢飾品稅么?

　　“某種程度上說是需要的，作為稅收中*項，它的存在是不可避免的，不過中國征收稅的路還很漫長。”林丹告訴記者。

　　“因為‘稅’征收起來很復雜。*先，你得劃分什么是，這*點才是征收稅的*大問題。”林丹分析，要想開征稅，必須先要對征稅的對象進行定義。

　　行業、英國布萊頓大學高*講師保拉·舒克拉表示，*初，低收入者買不到，而精英們能買到的東西就是，隨著社會的發展，在原有行列中誕生了*些被稱為“可獲得的”或者“大眾”的新門類，這些產品針對中產階層。

　　符合舒克拉這*定義的*個例子便是汽車。20年前，個人買車無疑很，而現在，“有車”已是躋身中產階層的*個必要條件。而另*方面，中檔車市場并沒有影響到車作為的地位。

　　中國農業大學[微博]經濟管理學院財稅葛長銀[微博]也表示，是*個相對的概念，隨著生活水平的提高，有些商品已經由變成了中檔商品甚至普通商品，而消費劃分也不見得就是買東西，比如打高爾夫球等。

　　中國如此，美國也*樣。美國剛斯特律師公司稅務馬丁·普瑞斯表示，奢的定義是*直在變化的。在美國，電話曾經屬于，人們要為擁有電話的“行為交稅，而現在，沒人覺得電話會是。

　　實際上，學界爭論了許久，也沒能對總結出*個清晰的定義。正如舒克拉所言，隨著向大眾消費市場不斷地滲透，要定義“”將變得越來越難。

　　也因為如此，我國官方沒有專門的“稅”，而是針對不同的商品，依據各自的特性在稅率上進行區分。

　　如我國海關稅則中，對“手表”的界定為“價格在1萬元以上”;進口轎車的稅率劃分則是依據發動機排氣量，排氣量4升以上的車型稅率高達40%，3到4升的車輛也有25%的稅率。

　　這也符合國際通用做法，實際上，國際上專門征收“稅”的國家，像印度，雖有“稅”的稅種，但這個稅種是針對酒店征收的。

　　操作標準是關鍵

　　雖然矛盾重重，質疑不斷，但是在政府相關人士看來，還是應該堅持征收稅。

　　“稅收是國家調控經濟的重要杠桿之*，通過開征稅，可以強化稅收的調節作用，對于縮小貧富差距，促進和諧社會的建設，具有重要意義。”全國政協委員潘慶林指出，“構建和諧社會，也就是建設更為公平的社會。通過調整政策和制度安排，綜合運用稅收、財政等手段，加大調節收入分配的力度，是符合國家大政方針的。”

　　不可否認，在全球金融危機后，中國的消費能力讓全球側目。高盛發布的數據顯示，2010年中國消費高達65億美元，連續三年全球增長率第*，銷售量第*。據高盛預測，未來5年內，愿意消費的中國人口將從4000萬上升到1.6億。

　　*份報告更指出，盡管美國仍然是奢消費大國，但銷售往往向價位較低的型行業傾斜，而中國的消費者則專買*貴的。

　　面對如此的財富外流的情況，更多業內人士提倡中國在政策上加以“修正”。在他們看來，正確的方式應該是加大稅的征收力度。

　　“我們知道，反對加征稅的理由主要集中在會抑制消費、轉移消費等方面。但這無法回應*個事實：*個人均收入不及美國1/14的國家，卻消費了全*1/4份額的。為什么不能開征稅?”上述南京大學經濟學教授說道。

　　“對于‘肥水流入外人田’的問題，完全可以通過對攜帶入境的進口稅進行調整來解決，根本不成為下調稅率的理由。”楊盼盼認為。不過，她也承認，開征稅可在*定程度上調節社會收入分配，將在更廣泛的范圍內體現社會公平。

　　在這方面，中國臺灣已經走在了前面。臺灣已經通過“特種貨物及勞務稅條例”，未來300萬新臺幣以上汽車等特種貨物將課10%稅，1年內轉手房屋或土地，則課以15%稅。

　　所以，在*些看來，對華而不實的加征高額稅收非常有必要，在現階段可以起到有效防止財富外流、促進社會公平的重要作用。這樣*來，我們對交易，便可遵循“買不買隨便，賣不賣隨便”的原則，而且鼓勵多買多賣，只要你繳稅就行。指出，在征收環節上，在進口商品時就可以加以預扣，商品出關或是售出后再結稅。在應征稅上，應以進口大件為對象，如飛機、游艇、鉆表和豪華轎車等。

　　不過，在香港媒體人何亮亮看來，如果要征，*先社會上要有廣泛的共識覺得應該收這個稅。其次，要有*套很嚴格的、比較科學的、可操作的標準，比如的標準是什么?哪些的購置應該是要繳稅的?如何來收這個稅?異地消費又該怎么收?

　　“總而言之，我們可以將征收稅看作稅收發展的*個須環節，不論那些冠冕堂皇的好處和后續影響，只有先解決操作的標準問題，再談如何開征稅。”楊盼盼總結道。

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