稅務師事務所呼喚行業立法

注冊稅務師行業在我國還處在發展初期，這是*個新興行業。它對于國家稅收的應收盡收、提高征稅效率、降低征稅成本具有不可忽視的重要作用。通過借鑒經驗，不難發現，“我國注冊稅務師行業要想長期健康、穩定發展”就須經過立法，以法律手段保障其職業效果得到社會認可。因此，須加快《注冊稅務師法》的立法步伐，以促進注冊稅務師行業發展，維護國家經濟秩序。

　　我國注冊稅務師行業誕生至今，雖然時間不長，但它在保障國家稅收權益和維護納稅人合法利益等方面都發揮了重要作用。

　　我國注冊稅務師同國家、納稅人的根本利益是相*致的，行業開展涉稅服務的依據是稅法，立足點在于國家稅收征集，確保國家利益的實現。廣大注冊稅務師在行業發展之初就致力于減少稅收流失，保證國家稅收收入的穩定增長，從這點上看，我國注冊稅務師是協稅護稅的稅收衛士。

　　近年來，我國稅收增幅及增長*對額都比較大，這與注冊稅務師行業的發展和注冊稅務師的辛勤勞動有*定關系。2005年，僅對全國21個地區的初步統計，注冊稅務師行業在2004年所得稅匯算清繳審核工作中，為國家挽回130多億元的稅收損失，保證了國家稅收的應收盡收。

　　長期以來，我國的稅收成本*直居高不下，征稅費用占稅收收入比重遠遠高于美國、日本等發達國家，究其原因，實行稅務代理是*化稅收成本、增加稅收收入的有效途徑之*。

　　從推行稅務代理的情況來看，國家稅務機關征稅，借助了大量社會中介服務機構的力量，稅務代理人承擔了征納關系中大量事務性、服務性工作，并且他們的*切費用自理，這就大幅度減少了稅收成本。由此可見，開展稅務代理服務可以提高稅收征收效率，降低稅收成本，增加國家稅收收入，并在嚴格遵循稅法的基礎上維護納稅人合法權益，于國于民都十分有利。據此，加快我國注冊稅務師行業發展的步伐具有深遠的意義。

　　國外涉稅服務行業之所以能夠健康發展，與行業建立之初就立法進行規范的方式分不開。如德國1931年頒布《稅務代理咨詢法》，日本1942年頒布《稅理士法》，韓國1961年頒布《稅務士法》。這些法律經過多次修改，至今已較為完善，對維護國家利益和納稅人權益起著重要作用。相比之下，有關我國注冊稅務師行業的法規僅僅是國家稅務總局發布的第14號令《注冊稅務師管理暫行辦法》*個部門規章，法規建設相對落后。法律*次不高，相應的約束力也較弱。注冊稅務師行業缺乏應有的法律保障，導致其職業效果很難得到社會的認可，發揮作用受到較大限制。

　　因此，大部分稅務師事務所認為，《注冊稅務師法》立法已經迫在眉睫。《注冊稅務師法》立法問題直接關系到注冊稅務師行業能否長期健康、穩定發展。建議，應先結合貫徹落實《行政許可法》，盡快出臺《中國注冊稅務師條例》，提高注冊稅務師行業的法律*次，確立注冊稅務師行業必要的法律地位;再由全國人大制定并發布實施《注冊稅務師法》，為注冊稅務師行業發展提供明確的法律依據。

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